结合权威解读，带你实际客观地分析H-1B新政

2018年12月3日，美国国土安全局发布了一项提案，提议修改H-1B工作签证申请的流程。该提案目前处于一个月的民意征询阶段（2019年1月2日截止），但已经引起不小的波澜。这一提案是否会实施？一旦实施，将会对H-1B的签证申请带来什么样的影响？小诚结合提案以及美国移民律师协会（AILA）的权威解读，为你分析这一提案的实际情况，扫清H-1B申请中的疑惑和障碍。

「新政改革要点」

申请流程改变：先抽签再交材料

注册方式改变：电子注册

抽签顺序改变：先抽65000个Regular Cap申请，再抽20000个在美国取得研究生及以上学历的申请

（*Regular Cap：除在美国获得研究生及以上学历的申请者之外，向有本科学位或等同工作经历；外国研究生及以上学历的申请者开放的H-1B抽签名额）

「要点一：申请流程改变」

目前H-1B的申请依照以下流程进行：

1. 前期工作，准备好申请材料

2. 4月第一个工作日H-1B申请开放，材料提交

3. 如果在开始申请的前5个工作日内收到的申请已经超过名额限制，移民局即停止接受申请，进行电脑随机抽签：先抽在美国取得研究生及以上学历的20000个申请，未中签者则继续加入Regular Cap抽取65000个申请

4. 抽签结果公布，中签者陆续收到通知，未中签者申请材料及费用退回

5. 移民局审理中签者申请，为符合资质者发放工作签证，不符合者发放补件通知（RFE）、否决的意向通知（NOID）或拒信

6. 工作签证最早于当年10月1日（新财年的开始）生效

按照改革提案，H-1B申请流程将更改如下：

1. 电子申请系统开放，上网注册雇主和雇员的具体信息，暂时不需提交材料

2. 依照移民局给出的申请时限，注册系统到期关闭，无法继续提交申请

3. 移民局根据收到的注册信息进行电脑随机抽签：先抽65000个Regular Cap的申请，再抽在美国取得研究生及以上学历的20000个申请

4. 移民局通知中签者，并给其60天时间准备并提交材料（每份申请截止日期不同），逾期则视为放弃本年度的H-1B申请

5. 移民局审理中签者材料，为符合资质者发放工作签证，不符合者发放补件通知（RFE）、否决的意向通知（NOID）或拒信

6. 工作签证最早于当年10月1日（新财年的开始）生效

【小诚解读】

总结来看，最重要的变化就是调整了抽签和材料递交的顺序，先抽签，抽中者再根据移民局的规定时间提交材料。这一变革直接减轻了移民局处理材料的负担；而对于申请者来说，虽然抽签前暂时不用交齐材料，但是中签后60天的准备材料期限是否足够，是否需要提前准备，是每一位申请者需要谨慎考虑的问题。移民局将申请处理的掌控权更有力地抓在了手里，从申请者的角度来看则增加了不确定性。

「要点二：注册方式改变」

改革过后，移民局将启用电子注册系统供申请者或其律师提交H-1B申请的基本信息。电子注册程序将在4月1日之前开放，开放时间至少为14个自然日。移民局将提前至少在30天发放公示，通告当年H-1B网上注册的起止日期。在提案中这一电子注册不会额外收费。

提案中着重强调禁止以下几种注册行为：

• 同一个雇主为同一位外籍员工提交多份注册；

• 使用关联公司，如子/母公司、有隶属关系的公司等，为同一外籍员工提交多份注册；

• 一家公司大量为员工进行注册，成功中签后却不为相应员工提交申请材料；

【小诚解读】

电子注册可能带来的风险在于大量的申请者将在短时间内进入系统注册，如果系统不能承受负荷无法顺利运转，将对申请造成极大的影响。移民局表示，如果在新一年的申请季到来之前电子注册系统仍然没有准备完毕，将继续沿用原有的方式提交申请。

「要点三：抽签顺序改变」

这项改革顺应了川普政府偏好高学历人才的趋势，也为研究生及以上学历的申请者带来了优势。

每一年通过抽签发布的H-1B签证名额有两种：

• 第一种是向有本科学位或等同工作经历；外国研究生及以上学历的H-1B申请者开放的65,000个名额（Regular Cap）；

• 第二种是向在美国 取得研究生及以上学历（高学历）的H-1B申请者开放的20,000个名额；

在现有的流程中，首先进行的是高学历申请者的抽签，未中签者加入所有申请者的Regular Cap抽签中进行第二次抽签；改革后，首先进行的是所有申请者的Regular Cap抽签，其中高学历而没有中签的申请者再挑选出来进行第二次抽签。根据移民局的数据分析，这一调整预计将使高学历申请者多拿到5,340个中签名额，相比现有政策提高16%。  

「今年申请怎么办？」

无论提案通过与否，今年的H-1B申请不能耽误。那在等候提案结果的同时，我们还有什么能做的？

首先，最重要的是和雇主进行充分地沟通。H-1B是通过雇主来进行申请的签证，所以雇主的支持万万不能少。

其次，找到有丰富经验的律所，尽快开始申请的准备。虽然新政后H-1B申请在中签前不需要提交材料，但是不同雇主准备材料需要的时间可能会不同，并且申请的细节需要在电子注册之前进行协商和准备，所以提前做好申请计划，并且为可能出现的不同结果做足打算，这些都是十分必要的。  

这一改革如果实施，将对H-1B申请带来不小的变化。但是值得强调的是，目前提案还在公示阶段，从提案的通过程序上来看，距离正式实施还有不小的距离，加上电子注册系统的不确定性，今年是否会实施这一新政策目前尚不清晰。

移民局表示，如果该提案顺利通过，而电子注册系统尚未能运行，提案仍旧会实施，而在申请程序上沿用现有的方式。

今天是这一提案公示的最后一天，这一提案是否能通过并顺利实行，还需要我们拭目以待。小诚也会在第一时间送上最新的消息，请大家保持关注！

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